近日，青岛市政府召开新闻发布会发布《青岛市公共数据运营试点突破攻坚方案》。面对数据要素市场化配置改革的机遇与挑战，青岛充分借鉴先进城市经验，并广泛征求各级各部门各单位意见，提出“1346”的公共数据运营试点突破攻坚方案框架。瞄准一个总目标、构建三级市场体系、四位一体推进、实施六大工程涉及28项重点任务。
“1346”攻坚方案发布
发布会上，青岛市政府陈万胜副秘书长介绍《青岛市公共数据运营试点突破攻坚方案》总体情况。
“1”是指瞄准一个总目标。就是以公共数据运营试点为出发点，实现“1+1+N”公共数据运营体系工作突破，从而激发数字经济活力，助力数字经济高质量发展。“1+1+N”就是1个公共数据总体支撑+1个公共数据治理体系+N个公共数据应用。在点上，青岛将在金融、商贸、海洋、工业、交通、医疗、文旅、航贸金、社会等领域挖掘应用场景，做出亮点特色；在面上，青岛将发挥各区（市）产业资源优势，加大数据招商力度，以数据要素赋能特色产业园区建设，推动产业数据开发利用。
“3”是指构建三级市场体系。就是聚焦数据要素“资源化、资产化、价值化”，打造数据资源、数据元件、数据产品三级市场体系，以数据融合应用场景创新推广数据产品应用，广泛拓展数据要素市场生态主体。
“4”是指四位一体推进。就是全力打造制度、技术、市场、安全“四位一体”的全方位、多维度公共数据运营模式。制度规范是基础，技术平台是支撑，市场化配置改革是关键，安全保障是根本，共同支撑构建公共数据运营试点的“青岛方案”。
“6”是指实施六大工程。就是加快推进“人才队伍固本强基、制度规范一体支撑、平台服务全域联动、数据资源融合赋能、重点场景集群示范、产业生态多元发展”六大工程，涉及28项重点任务。
推进6大工程 涉及28项重点任务
青岛市大数据局局长张艳介绍了《攻坚方案》的出台背景及重点推进的6大工程、28项重点任务。
一是打造人才队伍“固本强基”工程。在市级层面、在区（市）和部门层面、在运营层面、在专家智库层面、在人才队伍建设层面打造人才队伍。二是打造制度规范“一体支撑”工程。加强顶层规划、夯实管理制度、探索数据立法。三是打造平台服务“全域联动”工程。主要建设两个平台：建设全市一体化大数据平台及建设公共数据运营平台。四是打造数据资源“融合赋能”工程。开展公共数据资产普查，摸清数据资源底数，强化数据采集汇聚和源头数据治理，打造数据资源体系。按照“应汇尽汇”的原则，逐步构建高质量的公共数据和社会数据统筹管理的数据资源体系，并通过公共数据运营平台对外赋能。五是打造重点场景“集群示范”工程。聚焦金融、商贸、海洋、工业、交通、医疗、文旅、航贸金、社会等领域，以应用场景为牵引，推动数据有序流通和融合应用。六是打造产业生态“多元发展”工程。主要有六项措施：探索建立以数据供应链为纽带的产业园数据服务体系，以数据要素赋能特色产业园区建设；支持各区（市）依托优势产业资源，打造亮点应用；完善发展政策供给，推动企业数字化转型和数据技术创新；优化数据流通方式，推动数据权属确认、数据资产评估、数据交易收益分配等配套制度改革；研究建立数商联盟体系，促进政产学研用资相关机构交流合作；探索构建数据资源市场、数据元件市场、数据产品市场“三级市场”。
公共数据运营是推进数据要素市场化配置改革的重要举措，青岛将以公共数据运营为突破口，探索建立数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等数据基础制度体系，构建数据要素市场生态体系，进一步释放青岛市数据要素价值，激活数据要素潜能。（李妍彬）
