党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署。农业现代化作为实现中国式现代化的重要任务，在世界百年未有之大变局中，必须牢牢把握发展和安全的主动权，以发展高科技、高效能、高质量的新质生产力为引擎，充分发挥农业技术创新在保护耕地资源，促进耕地健康利用，提升粮食综合生产能力方面的作用，为夯实国家粮食安全根基，守住农业经济健康运行的底盘，推进农业现代化、高质量发展提供坚实保障。
粮食安全是“国之大者”
我国是世界第一大粮食生产国和消费国，具备强大的粮食生产能力。去年我国粮食总产量达到6.95亿吨，粮食人均占有量超过493公斤，远超国际社会公认的人均占有400公斤的粮食安全线。今年我国夏粮增产72.5亿斤，全年产量有望继续增长。水稻、小麦、玉米三大主粮的国内自给率一直维持在95%左右，大豆自给率两年提高了近4个百分点。正是因为14亿人口的吃饭问题得到了保障，我们才有了从“吃饱”到“吃好”“吃营养”“吃健康”的底气，有了追求更美好生活的可能。
但从长期态势来看，粮食供需仍处于紧平衡状态。近期联合国粮农组织发布的2024年《世界粮食安全和营养状况》报告指出，2023年约有7.33亿人面临饥饿，相当于全球每11人中就有1人食不果腹。全球消除饥饿的步伐不进反退，食物不足水平倒退15年，相当于2008—2009年间水平。我国虽然从总体形势上看粮食安全有保障，但供需不平衡是常态化表现。一方面，进出口贸易不均衡。去年我国包括大豆在内的粮食进口量达1.6亿吨，其中大豆进口达9941万吨，肉类进口量738万吨。我国作为世界最大的农产品进口大国，按全部农产品进口数量观察，农产品进口对外依存度仍较高。我们要牢固树立底线思维与忧患意识，对可能存在的风险保持清醒与警惕，依靠自己的力量端牢饭碗。“谷物基本自给、口粮绝对安全”的底线要求绝不能改变。另一方面，居民营养缺乏和供给过剩问题并存。从大食物观的角度来看，中国居民对蛋类、奶制品等食物的消费量仍低于《中国居民膳食指南》推荐摄入量，而谷薯类食物的摄入量偏高，尤其农村地区谷薯类消费量更高，膳食结构不合理，食物供需不匹配，城乡差异大等现象显著。粮食事关生存、发展和安全，在复杂多变的国内外环境下，始终是不容忽视的头等大事。
